Seguridad Social y trabajadores desplazados: así será el nuevo sistema digital europeo
Ahora la Comisión Europea quiere simplificar estos procedimientos y reducir la carga administrativa asociada a la movilidad laboral entre Estados miembros.
Para ello, ha presentado un nuevo paquete de Movilidad Laboral Justa que incluye, entre otras medidas, la creación del Pasaporte Europeo de Seguridad Social (ESSPASS) y la digitalización de documentos de Seguridad Social.
Se trata de propuestas de la Comisión Europea que deberán continuar su tramitación y ser adoptadas por el Parlamento Europeo y el Consejo antes de que puedan aplicarse plenamente.
A continuación, te contamos todos los detalles para que puedas ir preparándote para los cambios que podrían producirse.
Seguridad Social y trabajadores desplazados: así será el nuevo sistema digital europeo.
¿Qué es la Movilidad Laboral Justa?
La Movilidad Laboral Justa (Fair Labour Mobility) es una iniciativa de la Comisión Europea que busca facilitar que las personas puedan trabajar y desplazarse entre los distintos países de la Unión Europea manteniendo sus derechos laborales y de Seguridad Social.
Para avanzar en este objetivo la Comisión Europea ha presentado diferentes propuestas destinadas a simplificar los trámites asociados a la movilidad laboral, mejorar la protección de las personas trabajadoras y facilitar a las empresas la contratación y el desplazamiento de profesionales entre Estados miembros.
Para las empresas y asesorías uno de los cambios más relevantes será la futura digitalización de documentos utilizados en los desplazamientos internacionales, como el documento portátil A1 de las personas trabajadoras desplazadas.
¡Importante! El paquete ha sido presentado por la Comisión Europea, pero las propuestas legislativas todavía deben ser negociadas y adoptadas por el Parlamento Europeo y el Consejo antes de que las nuevas obligaciones puedan entrar en vigor.
¿Qué es el nuevo Pasaporte Europeo de Seguridad Social (ESSPASS)?
El Pasaporte Europeo de Seguridad Social, conocido como ESSPASS, es una de las principales medidas incluidas en el nuevo paquete europeo de movilidad laboral.
Su objetivo es facilitar que las personas que se desplazan entre países de la Unión Europea puedan solicitar, recibir, almacenar y acreditar determinados documentos de Seguridad Social de forma digital.
Entre los documentos que se pretende integrar se encuentran:
- El documento portátil A1, utilizado para acreditar qué legislación de Seguridad Social resulta aplicable a una persona trabajadora desplazada temporalmente a otro Estado.
- La Tarjeta Sanitaria Europea, que permite acceder a la asistencia sanitaria necesaria durante una estancia temporal en otro país en las condiciones previstas por la normativa europea.
Estos documentos podrán integrarse en las carteras europeas de identidad digital, facilitando su presentación y verificación por las administraciones competentes.
El objetivo es reducir los trámites en papel y permitir que la documentación pueda comprobarse de manera más rápida y segura entre Estados miembros.
¿Qué cambiará para las empresas con trabajadores desplazados en la UE?
Uno de los principales objetivos de la reforma es reducir la carga administrativa de las empresas que desplazan temporalmente a su plantilla a otros países de la Unión Europea.
Actualmente, estos desplazamientos pueden implicar diferentes comunicaciones y documentos para acreditar la legislación de Seguridad Social aplicable.
Con el nuevo sistema europeo se pretende avanzar hacia procedimientos más normalizados y una mayor interoperabilidad entre las distintas plataformas utilizadas por los Estados miembros.
Esto podría permitir a las empresas:
- Reducir determinados trámites administrativos asociados a los desplazamientos.
- Gestionar de forma digital documentación de Seguridad Social.
- Facilitar la comprobación del documento A1.
- Evitar tener que proporcionar determinados datos más de una vez cuando los sistemas europeos estén conectados.
- Reducir los tiempos necesarios para verificar documentación entre Estados miembros.
Estas medidas pueden resultar especialmente relevantes para pymes y empresas de sectores con una elevada movilidad de trabajadores, como construcción, industria o servicios.
¿Qué es el documento A1 para trabajadores desplazados y qué cambiará?
El documento portátil A1 es especialmente importante para las empresas que desplazan temporalmente a personas trabajadoras a otro Estado miembro.
Este documento permite acreditar qué legislación de Seguridad Social resulta aplicable durante el desplazamiento y, en los supuestos previstos por la normativa europea, que la persona desplazada continúa sujeta al sistema de Seguridad Social del Estado de origen.
La propuesta europea pretende avanzar hacia una gestión más digital del A1, permitiendo solicitarlo y recibirlo electrónicamente e incorporarlo posteriormente a la cartera europea de identidad digital.
Además, se plantean requisitos comunes de información y una mayor conexión con otros procedimientos europeos relacionados con el desplazamiento de trabajadores.
Para las asesorías laborales que gestionan desplazamientos internacionales, esta digitalización podría facilitar considerablemente la gestión y comprobación de la documentación.
¿Desaparecerán el documento A1 y la Tarjeta Sanitaria Europea en papel?
No. La digitalización prevista por la Comisión Europea no implica que las personas estén obligadas a utilizar exclusivamente documentos digitales.
La propuesta contempla que las versiones en papel puedan seguir solicitándose y utilizándose.
Tampoco será obligatorio disponer de una cartera europea de identidad digital para poder ejercer los derechos correspondientes.
Por tanto, durante la implantación del nuevo sistema convivirán los formatos digitales con las alternativas en papel previstas por la normativa.
¿Cómo afectará la nueva movilidad laboral europea a las asesorías laborales?
Las asesorías que gestionan empresas con personas trabajadoras desplazadas deberán prestar especial atención a la evolución de esta normativa.
La futura digitalización del A1 y de otros documentos de Seguridad Social podría modificar algunos de los procedimientos utilizados actualmente para gestionar desplazamientos internacionales.
Entre los aspectos que convendrá seguir se encuentran:
- La forma de solicitar y gestionar digitalmente el documento A1.
- Los nuevos procedimientos de verificación de documentos.
- La interoperabilidad entre los sistemas nacionales y europeos.
- Las obligaciones de las empresas cuando desplazan temporalmente a su plantilla.
- Los plazos de implantación de las distintas medidas.
Por el momento, las empresas deben continuar aplicando los procedimientos actualmente vigentes, ya que el nuevo paquete europeo todavía se encuentra en fase de tramitación.
La UE también quiere agilizar el reconocimiento de cualificaciones profesionales
El paquete no se limita a la Seguridad Social.
La Comisión Europea también ha presentado una iniciativa para facilitar la portabilidad de las capacidades y el reconocimiento de cualificaciones profesionales entre Estados miembros.
El objetivo es que las empresas puedan comprender y comparar más fácilmente las cualificaciones obtenidas en diferentes países y comprobar su autenticidad mediante credenciales digitales.
También se pretende reducir los plazos para reconocer determinadas cualificaciones profesionales, lo que podría facilitar la contratación de profesionales procedentes de otros Estados miembros.
Asimismo, se plantean normas comunes para determinados procedimientos de reconocimiento de cualificaciones obtenidas fuera de la Unión Europea.
¿Qué papel tendrá la Autoridad Laboral Europea (ELA)?
Otro de los pilares del paquete es el refuerzo de la Autoridad Laboral Europea (ELA).
La Comisión propone ampliar sus herramientas para mejorar la cooperación entre las autoridades nacionales y facilitar la aplicación de las normas europeas sobre movilidad laboral y coordinación de la Seguridad Social.
Entre otras medidas, se pretende reforzar la cooperación en las inspecciones transfronterizas y mejorar la lucha contra el fraude y los abusos relacionados con la movilidad laboral.
También se plantea ampliar su actuación frente a determinadas situaciones que afectan a nacionales de terceros países que trabajan en la Unión Europea y frente al empleo ilegal.
¿Cuándo entrará en vigor el nuevo sistema europeo para trabajadores desplazados?
El nuevo sistema todavía no está en vigor.
La hoja de ruta de la Comisión sitúa actualmente como objetivo alcanzar un acuerdo sobre el paquete en el tercer trimestre de 2027.
Después habrá que tener en cuenta la entrada en vigor y, en su caso, los períodos de aplicación previstos para cada una de las medidas.
¿Qué ventajas tendrá el nuevo sistema para empresas y trabajadores?
Si finalmente se aprueba en los términos planteados, la reforma pretende facilitar considerablemente la movilidad laboral dentro de la Unión Europea.
Para las empresas, supondrá principalmente menos trámites administrativos, una verificación más rápida de la documentación y una gestión más sencilla de determinados desplazamientos internacionales.
Para las personas trabajadoras, permitirá acreditar con mayor facilidad sus derechos de Seguridad Social y determinadas cualificaciones cuando se desplacen a otro Estado miembro.
La Comisión Europea estima que, una vez plenamente implantado, el conjunto del paquete podría generar alrededor de 6.000 millones de euros en beneficios hasta 2040, gracias, entre otros factores, a una mayor rapidez en el reconocimiento de cualificaciones, la verificación en tiempo real de documentos de Seguridad Social, la prevención del fraude y la reducción de cargas para empresas, trabajadores y administraciones.
En los próximos meses será importante seguir la tramitación del paquete para conocer cómo y cuándo tendrán que adaptarse las empresas y asesorías que gestionan trabajadores desplazados dentro de la Unión Europea.
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